“一地两检”刊宪 正式成为香港法例
    发表时间:2018-06-23
 

  由香港特区政府署理行政长官张建宗签署的《广深港高铁(一地两检)条例》622日刊宪,正式成为香港法例,具体实施日期由运输及房屋局局长以宪报公告指定。

  条例的序言表示,鉴于《内地与香港特别行政区关于在广深港高铁西九龙站设立口岸实施“一地两检”的合作安排》(下简称《合作安排》)已于去年1118日签署,及《全国人民代表大会常务委员会关于批准〈内地与香港特别行政区关于在广深港高铁西九龙站设立口岸实施“一地两检”的合作安排〉的决定》已于去年1227日在第十二届全国人大常委会第三十一次会议上通过,由立法会制定条例。

  行驶中停留中上下乘客期间车厢属内地管辖

  条例以多个平面图及附件清晰列明“内地口岸区”范围,包括西九龙站B2入境层、B3离境层的划定区域,和B4月台层月台区域及有关连接信道,包括内地监管查验区、内地部门办公备勤区、离港乘客候车区、车站月台、以及连接通道和电梯,连同日后新增月台等扩充部分。

  至于高铁香港段上营运中的客运列车、包括在行驶中、停留中和上下乘客期间的客运列车的车厢,同样属于“内地口岸区”范围。不过,列车在石岗列车停放处内的期间,或在来往石岗列车停放处与西九龙站的行程途中,就不属营运中,故不属“内地口岸区”范围。

  条例指出,除就保留事项外,“内地口岸区”的范围视为“处于香港以外并处于内地以内”,但香港特区行政区域界线不受影响。

  “内地口岸区”六保留事项实施港法律

  条例规定,根据《合作安排》第三条或第七条,香港法律适用并由香港实施管辖的事项,即属保留事项。

  根据《合作安排》第三条,“内地口岸区”的设立不影响高铁香港段的建造权及施工权、服务经营权及营运和监管,亦不影响高铁香港段相关资产(包括相关土地及土地上不动产或动产)及设施的权益,该等事宜仍由香港特区依特区法律处理及依照本合作安排行使管辖。

  《合作安排》第七条就列出由香港特区依据特区法律实施管辖的六项保留事项,包括港方工作人员履行职务或与履行职务相关的事项;有关建筑物及相关设施的建设、保险和设计、维修养护标准和责任的事项;有关高铁香港营运商及服务供货商的经营、相关保险、税务及其员工税务及雇佣责任和权益、保障和保险的事项;有关规管及监察高铁香港段铁路系统安全运作及环境管制的事项;高铁香港营运商、西九龙站承建商、物料或服务供货商、上述单位的员工及高铁乘客之间的合约或其他民事法律关系的事宜;由高铁香港营运商及内地营运商签订的《广深港高铁运营合作协议》中规定由香港营运商负责的事项。

  (摘自《文汇报》623日报道)